Материалы

БОРЬБА С ДЕТСКИМ ТРУДОМ: ПРАВА ДЕТЕЙ И ЗАЩИТА ИХ ИНТЕРЕСОВ

Вопрос защиты детей от экономической эксплуатации остается одним из важных направлений государственной политики в сфере прав человека. При этом необходимо четко разграничивать понятия детского труда и трудовой деятельности несовершеннолетних, которая допускается законодательством при соблюдении установленных условий.

Международные стандарты исходят из того, что ребенок должен быть защищен от экономической эксплуатации и от выполнения работы, которая может представлять опасность для его здоровья, препятствовать получению образования либо наносить ущерб физическому, психическому, духовному, моральному или социальному развитию. Это закреплено в статье 32 Конвенции ООН о правах ребенка.

Казахстан также взял на себя соответствующие международные обязательства. Страна ратифицировала Конвенцию Международной организации труда № 138 о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенцию МОТ № 182 о запрещении и незамедлительных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. Обе конвенции находятся в силе для Казахстана.

На национальном уровне право на труд и свободу выбора рода деятельности закреплено в Конституции Казахстана. Одновременно государство обеспечивает защиту детства.

Трудовое законодательство допускает заключение трудового договора, как правило, с 16 лет. В отдельных случаях он может заключаться с 15-летними, а с учащимися, достигшими 14 лет, - для выполнения в свободное от учебы время работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесс обучения. Для несовершеннолетних также установлены специальные требования к условиям и продолжительности труда.

Особое значение имеют положения Закона «О правах ребенка в Республике Казахстан». Статья 16 закрепляет право ребенка на свободу труда и предусматривает возможность трудовой деятельности с 14 лет при соблюдении установленных условий. При этом запрещается принимать или привлекать ребенка к работе, которая может представлять опасность для его здоровья, препятствовать получению образования либо наносить ущерб его физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию. Закон также предусматривает право ребенка на защиту от экономической эксплуатации.

Таким образом, сам факт того, что подросток работает, еще не свидетельствует о нарушении его прав. Правовая оценка должна учитывать возраст ребенка, характер выполняемой работы, условия и продолжительность труда, наличие необходимых гарантий, влияние работы на обучение и здоровье, а также обстоятельства, при которых ребенок был привлечен к трудовой деятельности.

На практике риски нарушения прав детей могут возникать как в формальном секторе занятости, так и при неофициальной трудовой деятельности. Особого внимания требуют сезонные работы, занятость в сельском хозяйстве, торговле, сфере услуг, на предприятиях и в иных местах, где трудовые отношения могут фактически существовать без надлежащего оформления. В таких случаях важно не ограничиваться установлением самого факта занятости несовершеннолетнего, а оценивать условия труда и возможные признаки экономической эксплуатации.

Предупреждение детского труда, нарушающего права ребенка, требует взаимодействия государственных органов, работодателей, образовательных организаций и родителей. В пределах компетенции соответствующие вопросы рассматриваются органами государственной инспекции труда, прокуратурой, органами внутренних дел, образования и другими уполномоченными структурами. Важное значение имеют своевременное выявление рисков, правовое информирование детей и родителей, а также реагирование на случаи, когда трудовая деятельность создает угрозу здоровью, безопасности или обучению ребенка.

В свою очередь, деятельность Уполномоченного по правам человека направлена на содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина и их продвижению. В рамках предоставленных полномочий особое внимание уделяется обращениям, связанным с нарушением прав детей, а также вопросам соблюдения гарантий, установленных национальным законодательством и международными обязательствами Казахстана. Такой подход соответствует конституционному статусу Уполномоченного и положениям действующего Конституционного закона.

Защита детей от экономической эксплуатации — это не отказ от возможности подростка получить первый трудовой опыт. Речь идет о создании таких условий, при которых труд несовершеннолетнего не становится причиной ухудшения его здоровья, прекращения обучения, нарушения законных интересов или ограничения возможностей для полноценного развития.

Поэтому основной задачей должно оставаться не противодействие любой трудовой активности подростков, а предупреждение и пресечение тех форм занятости, которые нарушают права ребенка, создают угрозу его здоровью и безопасности либо препятствуют получению образования и нормальному развитию.

Наш офис находится в г. Петропавловске, ул. Советская 34, контактный тел. 360073, 361841

Жанат ЖУМАБАЕВ,

Представитель Уполномоченного по правам человека по СКО