О новом виде судопроизводства - административной юстиции

29 июня 2020 года Главой государства подписан Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан, который вступил в действие с 1 июля 2021 года.

Начал свою работу новый административный суд, который занимается разрешением споров публично-правового характера, то есть между гражданином и государственным органом.

Деятельность новых административных судов построена таким образом, чтобы обеспечить равноправие участников процесса в споре с государственным органом.

Новый суд рассматривает публично- правовые споры на основе Административного процедурно-процессуального кодекса, который предусматривает особые правила в споре с государственным органом.

Данный кодекс содержит совершенно новые принципы, которые раньше не применялись при рассмотрении публично - правовых споров.

Это активная роль суда, которая заключается в том, чтобы помочь истцам добиваться истины в спорах с государственными органами.

 Если, например, представлено недостаточно доказательств по делу, у суда есть право по собственной инициативе собирать недостающие доказательства.

  На суд возложен контроль за исполнением судебных актов. Например, за неисполнение требований суда предусматривается неоднократное применение денежных взысканий до 10 МРП.

Эти особые правила влияют на дисциплинированность государственных органов и направляют на надлежащее выполнение своих функциональных обязанностей.

Например, принцип приоритета прав. Он означает, что когда неясен смысл закона, нечетко урегулированы отношения, то все сомнения, противоречия и неясности будут толковаться в пользу граждан.

Теперь государственный орган перед тем, как будет принято окончательное решение, обязан выслушать мнение лица, обратившегося за защитой своих прав.

Интересный принцип охраны права на доверие. Что это означает? Принятое решение является законным, пока оно не отменено.  Оно не может быть отменено, если в этом нет вины гражданина.

 Кодекс состоит из двух частей: это административные процедуры и административное судопроизводство.

Кодексом предусмотрено решение спорных вопросов посредством примирительных процедур, то есть стороны могут закончить дело в суде путем заключения соглашения о примирении, медиации, партисипативной процедуры.

 Таким образом, положения нового Кодекса направлены на то, чтобы вывести деятельность органов государственного управления на качественно новый уровень.

Четкое следование принципам способно привести работу государственной администрации и судов к реальной защите интересов физических и юридических лиц, а значит, к стабильности в обществе.

Одна из статей АППК регламентирует такую меру процессуального принуждения, как денежное взыскание.

Оснований для наложения денежного взыскания несколько. Так, взыскание может быть наложено при злоупотреблении процессуальными правами или невыполнении процессуальных обязанностей, в том числе в случаях представления доказательств или исполнения поручений, с нарушением установленного судом срока без уважительных причин, если это привело к затягиванию рассмотрения административного дела.

Также основанием для наложения взыскания может стать невыполнение требования или запроса суда, неявка в суд лица, участвующего в административном деле, а также несвоевременное извещение суда или представление отзыва. За неподчинение распоряжениям председательствующего судьи в судебном заседании, нарушение установленных в суде правил, а также за иные действия либо бездействия, явно свидетельствующие о неуважении к суду и судье, к ответчику могут применить эту же меру процессуального принуждения.

Суд вправе наложить денежное взыскание за неисполнение решения суда или утвержденного судом соглашения сторон о примирении, медиации либо об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры.

Размер денежного взыскания, согласно статье 127 АППК, может быть от 10 до 100 МРП, а срок уплаты составляет пять рабочих дней со дня вручения определения. Причем денежное взыскание может накладываться неоднократно. В то же время суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение процедуры денежного взыскания на срок до двух месяцев.

Новый вид процессуального принуждения является эффективным средством для своевременного исполнения судебных актов и дисциплинирует поведение участников судебного процесса.

Прокуратура района

 имени Габита Мусрепова