Материалы

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РАБОТЫ СО СМИ

Всемирный день выборов ежегодно проводится в первый четверг февраля. В этом году он пришелся на четверг, 1 февраля. В территориальной избирательной комиссии района имени Габита Мусрепова к Всемирному дню выборов запланирован ряд мероприятий. Одно из них - встреча с представителями районных печатных изданий, во время которой состоялся деловой диалог «Об особенностях работы со СМИ». На вопросы журналистов отвечала председатель территориальной избирательной комиссии района имени Габита Мусрепова Р. Б.Малгаждарова.

- Роза Бейсембаевна, расскажите о работе территориальной избирательной комиссии.

- Соответствующая территориальная избирательная комиссия осуществляет на территории административно-территориальной единицы контроль за исполнением законодательства о выборах. Обеспечивает подготовку и проведение выборов Президента, депутатов Парламента и маслихатов, членов иных органов местного самоуправления, регистрирует доверенных лиц кандидатов в Президенты, политических партий, выдвинувших партийные списки, выдает им соответствующие удостоверения. Руководит деятельностью нижестоящих окружных и участковых избирательных комиссий. Вправе заслушивать отчеты избирательных комиссий, государственных органов и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, а также информацию общественных объединений по вопросам соблюдения законодательства о выборах.

Также контролирует актуальность и достоверность сведений об избирателях и границах избирательных участков, своевременность и правильность списков избирателей для голосования и представления их для всеобщего ознакомления. Обеспечивает проведение выборов, регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им соответствующие удостоверения, публикует в средствах массовой информации сообщения о регистрации кандидатов, готовит пункты для голосования, обеспечивает изготовление кабин и урн для голосования, подводит результаты голосования на выборах и передает протоколы подведения результатов голосования в Центральную избирательную комиссию для регистрации. Образует избирательные округа по выборам депутатов маслихатов и публикует их список, оповещает избирателей о местах нахождения избирательных комиссий. Обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по выборам, а также доставку избирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям.Организует и обеспечивает проведение выборов депутатов маслихатов: регистрирует партийные списки, представленные политическими партиями, выдвигающими кандидатов в депутаты маслихатов, регистрирует доверенных лиц политических партий, выдает кандидатам и доверенным лицам соответствующие удостоверения, публикует в средствах массовой информации сообщения о регистрации партийных списков.Устанавливает результаты голосования по избирательным участкам в соответствующей административно-территориальной единице, подводит итоги выборов депутатов маслихатов, регистрирует избранных депутатов и публикует сообщение об этом в средствах массовой информации, представляет в вышестоящую избирательную комиссию протоколы подсчета голосов по соответствующим избирательным округам и участкам для подведения итогов выборов и публикации на официальном интернет-ресурсе. Организует разъяснение законодательства о выборах, организует и проводит обучение участников избирательного процесса, проводит семинары с представителями политических партий и другими участниками избирательного процесса по организации и проведению выборов. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

По состоянию на 5 января 2024 года в районе имени Габита Мусрепова действует 1 территориальная, 12 окружных и 47 участковых комиссий, в которых осуществляют свою деятельность 318 человек, в том числе ТИК -7 человек, ОИК - 60 человек, УИК-251человек.

28 декабря 2023 года на сессии маслихата были избраны члены территориальной и участковых избирательных комиссий, так, в избирательные комиссии представили 5 политических партий («AMANAT» - 48 человек, «Ауыл» – 48 человек, «Народная партия Казахстана» – 48 человек,«Акжол» – 9 человек, «Respublika» – 48 человек) и 2 общественных объединения (Совет ветеранов – 48 человек, профсоюз работников организации культуры – 9 человек).

- Где публикуются материалы территориальной избирательной комиссии района имени Габита Мусрепова?

- На сайте акимата района имени Габита Мусрепова в разделе «Выборы», а также в районных газетах на казахском и русском языках.

- В текущем году планируются выборы акимов сельских округов?

- Назначены выборы на 25 февраля в Бирликском и Чистопольском сельских округах.

Досрочно прекратили полномочия депутаты маслихата района: Сергей Владимирович Воронцов (по собственному желанию), Константин Сергеевич Цой (в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы района). Выборы пройдут согласно действующему закону в конце марта текущего года.

 - Является ли нарушением законодательства факт распространения одним СМИ агитационных материалов только в поддержку одного кандидата, в связи с тем, что иные кандидаты не обращались в данное СМИ за этим?

- Не является нарушением, если СМИ в установленные сроки опубликовало сведения о размере оплаты, условиях и порядке предоставления эфира и печатной площади, то есть всем кандидатам была предоставлена возможность обратиться в данное СМИ и были обеспечены равные условия. Если не все кандидаты воспользовались предоставленной возможностью – это их право.

- Существует ли необходимость блокирования или удаления агитационных материалов с интернет-ресурсов в день выборов и предшествующий ему день?

- В день голосования и в предшествующий ему день все ранее размещенные агитационные материалы могут оставаться на своих местах. Не допускается выведение ранее размещенных материалов на главные страницы интернет - ресурсов, а также размещение новых агитационных материалов.

- Роза Бейсембаевна, считается ли нарушением законодательства (пункт 1 статьи 32 Закона РК «О выборах в Республике Казахстан) размещение в день выборов и в предшествующий ему день комментариев «за» или «против» того или иного кандидата в ленте комментариев общественно-политических интернет-ресурсов?

- Да, считается, если они содержат признаки предвыборной агитации. В день голосования и в предшествующий ему день редакция должна обеспечить соблюдение требований Закона РК «О выборах в Республике Казахстан» о запрете агитации.

- В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Закона «О выборах в Республике Казахстан» все агитационные печатные материалы должны содержать сведения об организации, выпустившей данные материалы, месте их печатания и тираже, лицах, сделавших заказ, из каких средств оплачено. Касается ли это печатных СМИ (газеты и журналы) или подразумеваются только листовки, буклеты и подобная печатная продукция?

- Да, касается. Агитационные материалы в печатных СМИ должны содержать сведения об организации, выпустившей данные материалы, месте их печатания и тираже, лицах, сделавших заказ, из каких средств оплачено.

- Каков должен быть порядок упоминания кандидатов в выпуске СМИ: по хронологии событий, в алфавитном порядке, по массовости или еще какие-то варианты?

- В соответствии со статьей 27 Закона «О выборах в Республике Казахстан» средства массовой информации обязаны распространять информацию о мероприятиях по выдвижению всех кандидатов и партийных списков, их регистрации избирательными комиссиями в равных объемах печатной площади, эфирного времени. Законодательством не регулируется порядок упоминания кандидатов в выпуске. Полагаем возможным освещение событий в хронологическом порядке. При этом необходимо помнить, что очередность выступления кандидатов (агитационный материал) в средствах массовой информации устанавливается в порядке поступления письменных обращений либо по жребию в случае, если обращения поступили одновременно.

- Штабы кандидатов проявляют разную активность и создают разное количество информационных поводов. Каким образом в такой ситуации обеспечивать равное освещение?

- Что касается освещения деятельности избирательных штабов в СМИ в рамках информационных материалов, то оно действительно во многом зависит от создаваемых ими информационных поводов. Однако если каждый из штабов кандидатов создал такие поводы, то все они должны быть освещены в равном объеме. Что касается агитационных мероприятий, организуемых избирательными штабами, то государство гарантирует гражданам, общественным объединениям право беспрепятственной предвыборной агитации за или против того или иного кандидата в соответствии с Законом «О выборах в Республике Казахстан», иными законодательными актами Республики Казахстан (п. 1 и 2 ст.28). С момента окончания срока регистрации, установленного в соответствии с Законом «О выборах в Республике Казахстан», и до окончания агитационной кампании кандидаты имеют право на агитацию и пропаганду своей предвыборной программы в печати и других средствах массовой информации. Кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации. В этой связи избирательный штаб кандидата сам вправе выбирать способы и методы проведения агитации.

- Допускается ли выступление кандидатов и их же доверенных лиц в одном материале?

- Допускается.

- Допускаются ли выступления простых граждан в поддержку того или иного кандидата?

- Граждане, общественные объединения, не создающие в соответствии с законодательством о выборах избирательные фонды, вправе проводить предвыборную агитацию, не требующую финансирования (п. 1 ст. 28). В связи с чем считаем, что допускается при освещении, опросе, в новостных выпусках и т.д. Если готовится специальное выступление в поддержку - агитация, то только с письменного разрешения кандидата и на средства избирательного фонда.

- Считаются ли агитацией акции, которые проводят кандидаты без явных призывов к голосованию. (Например, посадка деревьев одним из кандидатов или посещение детского дома)?

- Согласно пункту 1 статьи 27 Закона РК «О выборах в Республике Казахстан», предвыборная агитация - это деятельность, имеющая целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против того или иного кандидата. Исходя из этих требований, участие кандидатов в публичных акциях, несмотря на то, что оно не содержит призывов к голосованию, будет являться агитацией. (Это не касается должностных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей).

- Возможно ли опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения?

- При опубликовании результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, лиц, заказавших опрос и оплативших его, время проведения опроса, метод сбора информации, точную формулировку вопроса, число опрошенных и коэффициент погрешности результатов опроса. Опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается в течение пяти дней до дня голосования и в день голосования. Запрещается проводить опрос общественного мнения в день выборов в помещении или в пункте для голосования.

- Допускается критика кандидатов в адрес других кандидатов?

- Допускается. При этом необходимо помнить, что средства массовой информации обязаны осуществлять объективное освещение выборной кампании кандидатов, политических партий, воздерживаться от публикации агитационных материалов и иной информации, заведомо порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидата или политической партии, предоставлять возможность указанным лицам бесплатного опубликования опровержения в защиту чести, достоинства и деловой репутации в ближайшем номере печатного издания на той же странице, в том же объеме и тем же шрифтом, или передаче на телевидении либо радио в такое же время в течение двадцати четырех часов после поступления обращения.

- Если поступит очень много заявок от кандидатов, может ли редакция СМИ освещать их выборочно?

- Освещение должно быть в равных долях. Освещая кандидатов выборочно, будет нарушаться требование Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан» в части обязанности СМИ распространять информацию о кандидатах в равных объемах печатной площади, эфирного времени.

- Могут ли размещать статьи от имени кандидата его доверенные лица?

- Да. Главная задача, чтобы все статьи были оплачены. Даже если не доверенное лицо, а кто-то другой выступает с агитационным материалом за данного кандидата – это значит, что он предоставляет услугу кандидату, и он должен взять у него письменное разрешение и данный агитационный материал должен быть оплачен из избирательного фонда.

- Как обеспечить равное право кандидатов на публикацию агитационных материалов?

- Равное право кандидатов на публикацию агитационных материалов обеспечивается тем, что если один кандидат или его доверенное лицо обратится в газету, ему должны быть предоставлены такие же условия, что и для другого. Каждому из кандидатов будет выделено из бюджетных средств одинаковое количество денег, тут вопросов нет, все они будут в равных условиях. Но у каждого из кандидатов будет свой избирательный фонд, то есть возможность внести деньги за дополнительную печатную площадь. Для СМИ неважно, сколько будет материалов, главное, чтобы все они были оплачены из средств избирательного фонда.

Беседовала Марина ПЕТРОВА