Материалы

Равные возможности

Конвенция о правах инвалидов является ключевым международным документом, который устанавливает стандарты в области прав человека для людей с инвалидностью. Она была принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года и вступила в силу 3 мая 2008 года.

7 июня 2023 года Казахстан ратифицировал Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов, страна взяла на себя обязательство обеспечить защиту прав граждан с инвалидностью в соответствии с международными стандартами.

Обеспечение прав и создание равных возможностей для людей с инвалидностью является одним из важнейших приоритетов современного общества. Казахстан, как и многие другие страны мира, активно работает над созданием инклюзивной среды, где каждый человек, независимо от своих особенностей, может реализовать свой потенциал.

В области проживает 24,3 тысячи людей с особыми потребностями и важным элементом социальной сферы является их социальная защита.

Кроме того, социальная интеграция людей с инвалидностью является одним из ключевых показателей развития общества. От того, насколько успешно мы интегрируем людей с особыми потребностями в социальную жизнь, зависит качество жизни всех граждан.

За последние годы в Казахстане достигнуты значительные успехи в сфере защиты прав лиц с инвалидностью. Действует законодательство, гарантирующее лицам с инвалидностью реализацию их прав на образование, работу, медицинское обслуживание, социальную помощь, реабилитационные услуги, участие в политической и общественной жизни и т. д.

Во всех регионах принимаются меры по созданию доступной среды, по трудоустройству и обеспечению занятости, предоставлению специальных социальных услуг и обеспечению техническими вспомогательными средствами и специальными средствами передвижения людей с особыми потребностями.

С начала года 2024 года приобретено более 10 тыс. средств и услуг реабилитации. Услугами инватакси через агрегаторы воспользовались более 11 800 раз (624 чел.).

Одним из значимых мероприятий 2024 года явилось рассмотрение в ООН первого доклада о выполнении Конвенции о правах инвалидов.

В июне 2024 года в Закон РК «О жилищных отношениях» внесены поправки, в соответствии с которыми при принудительном прекращении права собственности на единственное жилище на территории Республики Казахстан граждан, относящихся к социально уязвимым слоям населения, а также семей, имеющих и воспитывающих несовершеннолетних детей, и (или) в которых проживают лица с инвалидностью первой или второй группы с постоянной или временной регистрацией по месту жительства, выселение в отопительный сезон запрещается.

Кроме того, вышеуказанный Закон расширяет перечень льготных категорий граждан. В первую очередь, жилье смогут получить вдовы и ветераны боевых действий, семьи с детьми-инвалидами, люди с инвалидностью I и II группы.

Несмотря на существующие нормативно-правовые акты и международные документы, гарантирующие права лицам с инвалидностью, а также комплекс мер, принимаемых государством в защиту прав и свобод людей с особыми потребностями, на практике реализация прав последних требует дополнительных усилий со стороны государства и общества.

Люди с инвалидностью продолжают сталкиваться с проблемами ограниченного доступа к образованию, медицинским услугам, трудоустройству и в других сферах жизнедеятельности. Об этом свидетельствуют обращения граждан с инвалидностью и их представителей в адрес Уполномоченного по правам человека, количество которых увеличилось по сравнению с 2023 годом.

На одно из заседаний Экспертного совета при Представителе вынесен вопрос о праве на образование, ориентировочно - август 2025 года. (реализация инклюзивного образования и социальной, психологической поддержки семей с детьми с ограниченными возможностями, создании комфортных условий пребывания в образовательной среде).

На VI заседании Национального совета общественного доверия Глава государства поручил создать максимально благоприятные условия для людей с особыми потребностями, исключить их хождение по инстанциям и бумажную волокиту, а также контакт услугодателей с услугополучателями. С 2022 года запущена процедура проактивно-заочного установления инвалидности (сбор медицинских документов и их копирование документов для МСЭ).

Для получения услуги по установлению группы инвалидности заявителю необходимо только обратиться в поликлинику по месту жительства и пройти необходимое обследование, остальные процессы проходят без его участия за счет интеграции информационных систем.

Социальная защита лиц с инвалидностью – это комплексная система мер, направленных на обеспечение равных возможностей для людей с ограниченными возможностями здоровья. Международные исследования в этой области позволяют выявить общие тенденции и вызовы, с которыми сталкиваются различные страны.

Одним из ключевых направлений исследований является изучение эффективности различных моделей социальной защиты. Исследования показывают, что наиболее успешные модели сочетают в себе государственные программы поддержки, услуги, предоставляемые негосударственными организациями, и активное участие самих людей с инвалидностью в принятии решений. Важным аспектом является также обеспечение доступности информации о социальных услугах и механизмах их получения.

Адекватная социальная защита позволяет людям с инвалидностью участвовать в жизни общества наравне со всеми, повышает их самооценку и уровень жизни.

В 2024 году граждане активно обращались за социальной поддержкой, в том числе по вопросу оказания содействия в санаторно-курортном лечении. 902 услуги санаторно-курортного лечения получили жители области в прошлом году.

Отмечу, что вопросы, связанные с медицинской реабилитацией, проводимой в условиях временного пребывания лиц в санаторно-курортной организации (в т.ч. лицам с инвалидностью и детям с инвалидностью, санаторно-курортное лечение) также вынесены в этом году для рассмотрения на заседении Экспертного совета (ноябрь).

Лица с инвалидностью, особенно в сложных жизненных ситуациях, часто оказываются изолированы от общества и нуждаются в дополнительной поддержке. К сожалению, существующие системы социальной защиты не всегда могут охватить всех нуждающихся, поэтому обращения неравнодушных граждан играют важную роль в выявлении таких случаев и оказании необходимой помощи.

Отсутствие необходимых технических средств реабилитации существенно ограничивает возможности людей с инвалидностью для полноценной жизни и социальной интеграции. Государство должно обеспечить бесперебойное снабжение ЛСИ такими средствами, чтобы они могли активно участвовать в жизни общества.

В 2024 году лица с инвалидностью в СКО получили 9297 средств реабилитации.

К Уполномоченному по правам человека продолжают поступать обращения по вопросу предоставления услуг индивидуальных помощников. В 2024 году граждан волновал вопрос расширения круга субъектов индивидуальных помощников.

Определяя круг субъектов, имеющих права оказывать такие услуги, статьей 163 Социального кодекса установлен запрет на назначение индивидуальным помощником супруга, достигшего пенсионного возраста.

Допуская возможность быть индивидуальным помощником близким родственникам пенсионного возраста, представляется нецелесообразным отказ в таком праве супруге/супругу. В ряде стран, таких как Германия, Франция и Норвегия, действуют аналогичные нормы, позволяющие супругам предоставлять услуги индивидуального помощника вне зависимости от их возраста, что способствует улучшению качества жизни лиц с инвалидностью и их семей.

Согласно статье 4 Конвенции о правах инвалидов, государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности. В профильное министерство внесены рекомендации

В нашей области лица с инвалидностью получили 271 услугу индивидуального помощника.

Для достижения поставленных целей требуется принятие дальнейших мер, направленных на эффективное сотрудничество между государственными органами, общественными организациями и самим сообществом людей с инвалидностью, а также повышение прозрачности и оперативности системы социальной поддержки.

Ж.ЖУМАБАЕВ

представитель Уполномоченного по правам человека по СКО