О Конституционном законе «О прокуратуре»

Закон был публично подписан Президентом страны 5 ноября 2022 года, основной целью закона является усиление правозащитной деятельности прокуратуры, укрепление инструментов высшего надзора и законности в стране.

Конституционным законом закрепляются три формы высшего надзора:

- проведение проверок;

- анализ состояния законности;

- оценка вступивших в силу актов.

Основные новеллы Закона

Первое. Генеральный прокурор республики наделен правом обращения в Конституционный суд для рассмотрения соответствия международных договоров до их ратификации, нормативных правовых актов РК на соответствие их Конституции, а также дачи официального толкования норм основного закона.

Данная норма усиливает защиту прав граждан прокуратурой наряду с имеющимися у нее полномочиями по опротестованию незаконных правовых актов и их отмене в судебном порядке в судах общей юрисдикции.

Второе. Главным требованием к прокурору при поступлении сигнала станет безотлагательное решение проблем населения. В соответствии с прежней практикой многие жалобы перенаправлялись в уполномоченные госорганы для рассмотрения по существу. Эти ограничения обоснованно вызывали критику со стороны граждан. Теперь же закон расширил перечень обращений, рассматриваемых органами прокуратуры.

Следует отметить, что в случае бездействия госоргана на жалобы либо в случае отсутствия уполномоченного органа, прокуратура будет обязана реагировать и принять соответствующие меры.

Порядок обжалования решений прокуратуры дополняется нормой, требующей от надзорного органа предоставлять заявителю обоснованный и мотивированный ответ с разъяснением права на обжалование.

В частности, трехмесячный срок обжалования решений прокуратуры будет исчисляться с того дня, когда лицу стало известно о принятом решении. Данное уточнение дает гражданам возможность не пропустить срок обжалования.

Также необходимо отметить, что еще в одной из новелл конституционного закона закреплена норма о взаимодействии с уполномоченным по правам человека, который также обладает конституционным статусом.

Прокуратура наделена правом по сотрудничеству и оказанию поддержки и содействия уполномоченному по правам человека при исполнении им своих обязанностей по защите прав и свобод человека.

Введена норма о координации деятельности по международному сотрудничеству по вопросам возврата из-за рубежа доходов, полученных преступным путем.

Внесены поправки редакционного, уточняющего характера с целью исключения правовых пробелов, приведения норм закона в соответствие с другими законодательными актами Республики Казахстан.

Конституционный закон станет отправной точкой для дальнейшего совершенствования деятельности прокуратуры по защите прав граждан и обеспечения законности.

Органы прокуратуры на системной основе осуществляют мониторинг информационных сетей и выявляют то, что беспокоит население. Проводится разъяснительная работа, направленная на обеспечение верховенства права. Есть личный блог Генерального Прокурора, ведомственный сайт, где постоянно публикуются актуальные новости, изменения в законодательной сфере и в практической деятельности.

С 10 октября по 14 ноября текущего года в стране прошла акция "Заңкеруені", где казахстанцам разъясняли законы, оказывалась правовая помощь. В ходе выездов гражданам разъяснялись требования законов, рассматривались вопросы трудоустройства и трудовых конфликтов, задолженности по заработной плате, проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, субсидирования сельского хозяйства, охраны природы, досуга несовершеннолетних, миграционных потоков и другие вопросы.

Э. КАРИМОВ,

прокурор района имени Г.Мусрепова,

старший советник юстиции      

Сохранность скота зависит от вас

На сегодняшний день одним из наиболее распространенных видов преступлений являются кражи, а для сельской местности наиболее ощутимые и болезненные для владельца  - кражи лошадей и другого домашнего скота, поскольку наносимый ущерб исчисляется десятками тысяч тенге. Домашний скот, как и любое другое имущество, привлекает злоумышленников. Тем более, что, продав лошадь или овец, и при этом не вложив ни средств, ни труда, можно получить неплохие деньги.

Основную массу заявлений и обращений о пропаже скота, как и ранее, составляют частные лица. Так, на территории района им. Г. Мусрепова с начала текущего года зарегистрировано 1 преступление, связанное с хищением скота, которое остается нераскрытым.

Как показывает анализ, основной причиной краж скота является его неорганизованный выпас и недобросовестное отношение населения к своему имуществу. Скот пропадает там, где хозяева не направляют его в общественный табун, а выгоняют за пределы населенных пунктов и не осуществляют за ним надлежащий контроль, объясняя это тем, что нет денег на найм пастуха, но при этом теряют больше, когда своей халатностью провоцируют преступников к легкой наживе.

Хотелось бы обратить внимание граждан, имеющих скот в личном пользовании, что кроме вас    никто не обеспечит его сохранность. Для этого достаточно лишь усилить контроль за личным хозяйством. В целях недопущения краж скота владельцы должны соблюдать несколько простых правил: иметь индивидуальное описание каждого животного (вид, порода, масть, пол, возраст, признаки принадлежности к определенному хозяйству или лицу путем нанесения специальной отметки на теле животного, с использованием таврации и нанесения клейма, ошейника, отверстий и надрезов особой формы в ушах, индивидуальные признаки животного, такие, как следы от травм, специфические особенности в окраске и анатомии). Помимо этого, каждый хозяин обязан позаботиться о сохранности своего имущества в ночное время. Не забывайте закрывать сараи и загоны. При этом критически оцените имеющиеся у вас запорные устройства и при необходимости не поленитесь заменить «проволочки» и «крючочки» на надежные замки. А если у вас в хозяйстве имеется собака, то поместите ее поближе к сараю. Нелишним будет вспомнить и такие понятия, как взаимопомощь и взаимовыручка. Не оставайтесь безучастным к происходящему, к подозрительным лицам, вне зависимости от того, происходит это у вашего двора или  вашего соседа.

Давно доказано и проверено практикой, что наилучшим инструментом борьбы с любыми преступлениями является их профилактика или предупреждение. Если соблюдать ряд несложных правил, то можно существенно обезопасить свое имущество. Владельцам скота необходимо обращаться в полицию сразу же после обнаружения пропажи. Преступления, связанные с кражами скота, легче раскрыть по «горячим следам».

Если вы обладаете какой-либо информацией о лицах, занимающихся кражами скота, скупкой мяса сельскохозяйственных животных, добытого преступным путем, просим незамедлительно сообщать в отделение полиции по телефонам дежурной части: 2-12-40,102.

Помните, преступность порождают халатность и безответственность!

А. ШАРШЕНОВ,

старший оперуполномоченный ОКП ОП

района им. Г. Мусрепова,

капитан полиции                                                              

СТОП СКОТОКРАДСТВУ!

Криминогенная ситуация в настоящее время в сравнении с аналогичным периодом прошлого года характеризуется незначительным снижением преступности - на 3,7%. В текущем году зарегистрировано 105 преступлений против 109 в прошлом году.

На фоне общего снижения преступности в районе, зарегистрирован рост отдельных видов уголовных правонарушений, которые вызывают обоснованное  беспокойство.

Как известно, в сельской местности основной источник дохода населения связан с разведением скота, его реализацией, реализацией мяса, молочных и других продуктов.

Лишение сельчанина своего имущества, в том числе приносящего доход и обеспечивающего пропитание, наносит ему серьезный урон. 

Как показал анализ, на территории района ежегодно регистрируются факты кражи скота.

По результатам расследования уголовных дел по фактам скотокрадства, установлено, что одной из основных причин совершения краж скота является неорганизованный выпас, оставление его без присмотра и бродяжничество скота.

Большинство краж скота совершается в осенне-зимний период, что обусловлено рядом причин. Именно в этот период скот достигает пика упитанности и имеет лучшие товарные характеристики, причем в холодное время облегчается сохранение забитого скота, возрастает спрос и цены на мясную продукцию, следовательно, облегчается сбыт похищенного.

В осенне-зимний период снижается интенсивность движения на дорогах, появление отдыхающих и иных потенциальных свидетелей в местах выпаса скота.

Расследование краж скота затрудняется тем, что владельцы не сразу сообщают в органы полиции о фактах кражи или пропажи скота, пытаясь вначале самостоятельно разыскать пропавший скот и только после того, как самостоятельнее поиски не дали результатов, обращаются в органы полиции. При этом драгоценное время уже упущено, так как всегда больше возможностей раскрыть кражу по «горячим следам». За указанное время преступниками похищенный скот вывозится, либо забивается и в последующем реализуется.

Скотокрадству также способствует ненадлежащий учет владельцами поголовья, забой скота вне установленных мест (убойные площадки), отсутствие хозяйственной инфраструктуры.

К примеру, в текущем году краже 13 голов лошадей в с. Червонное способствовал бесконтрольный их выпас, отсутствие соответствующего учета в местных исполнительных органах, органах ветеринарии и несвоевременное сообщение о пропаже в органы полиции.

Аналогичным образом, владельцем овец в с. Целинное не была проведена их инвентаризация, что усложняет их идентификацию в случае обнаружения, а также несвоевременное сообщение о пропаже в органы полиции.

В апреле прошлого года оставленный без контроля скот жителем с. Андреевка стал объектом кражи, о данном факте владелец сообщил в полицию более чем через сутки с момента пропажи, кроме того, лошадь не была зарегистрирована (учтена) в установленном законом порядке. О краже лошади в с. Сарыбулак владелец сообщил участковому инспектору полиции только через неделю.

Необходимо отметить, что решением Северо-Казахстанского областного маслихата №45/2 от 27.07.2020 года утверждены Правила выпаса сельскохозяйственных животных по Северо-Казахстанской области (далее - Правила).

Действие Правил распространяется на всех владельцев сельскохозяйственных животных, физических или юридических лиц имеющих на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании сельскохозяйственных животных.

За нарушение Правил предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

В целях недопущения краж скота и сохранности своего имущества, жителям района в первую очередь самим следует принять меры по обеспечению их сохранности. Необходимо создать условия содержания домашних животных (ограждения, специальные постройки). На постоянной основе производить надлежащий учет поголовья путем получения ветеринарного паспорта, установки бирки и тавра, исключить выпас скота без присмотра, заключать с пастухами и местными исполнительными органами трехсторонние договора на пастьбу скота. Убой  животных производить только на специализированных убойных площадках, а также осуществлять перевозку скота с наличием правоустанавливающих и разрешительных документов.

В случае совершения кражи или утери скота незамедлительно сообщать в органы полиции и акимат сельского округа.

А. ЖУНУСОВ,

и.о. прокурора района имени Габита Мусрепова,

младший советник юстиции