Материалы

Особенности административной юстиции

Особенности административной юстиции

2 сентября 2019 года в Послании народу Казахстана «Казахстан в новой реальности: время действий». Глава государства Касым-Жомарт Токаев поставил задачу – внедрить административную юстицию. В 2020 году принят Административный процедурно-процессуальный кодекс (далее – АППК РК), обсуждаемый в течение нескольких лет, внедрение которого должно стать важным шагом в развитии правового государства нашей республики. Это заслуга и Верховного Суда, и Министерства юстиции, ученых, представителей юридической общественности и специалистов в этой области. Ожидается, что Административная юстиция поднимет на более высокий уровень эффективность защиты конституционных прав казахстанских граждан.

Задачами АППК РК является регулирование общественных отношений, связанных с административным судопроизводством по разрешению споров в сфере государственного управления, с осуществлением административных процедур. Он объединил в себе нормы по регулированию административных процедур и нормы по регулированию административного судопроизводства.

Целью АППК РК, с одной стороны, - является обеспечение гарантий, которые позволяют гражданам активно принимать участие в процессе принятия управленческих решений, с другой стороны, - установить эффективные механизмы защиты прав граждан при рассмотрении публично-правовых споров в вышестоящем государственном органе и административном суде.

Одними из положительных достижений АППК РК и его особенностями  является:

1) Введение дополнительных принципов с целью защиты частных лиц от злоупотреблений со стороны органов власти: «принцип приоритета прав», который обяжет правоприменителей толковать все противоречия и неясности актов законодательства в пользу граждан; «принцип соразмерности»  даст возможность проверить устанавливаемые ограничения с учетом пригодности, необходимости и пропорциональности преследуемой цели;

2) Установление процедурных гибких гарантий заинтересованного гражданина до принятия окончательного решения органом власти. Каждому гражданину предоставляется возможность ознакомиться с материалами, на основе которых административный орган вынес правовое решение;

3) Введение процедуры обязательного досудебного обжалования решений, за исключением отдельных категорий споров. Предусматривается возможность проверки решений на предмет законности и целесообразности.

Таким образом, досудебный способ обжалования, введенный в АППК, даст возможность административному органу самому проверить и исправить возможные ошибки. В связи с чем, повысится эффективность, компетентность работы государственного органа. За этим должно последовать и сокращение нагрузки на суд.

Внедрение административной юстиции будет способствовать улучшению работы различных государственных органов, а также повлияет на качество выносимых решений публичной администрации.

К примеру, в случае отмены постановления государственного органа в действующих административных судах, судья реагирует на незаконные действия со стороны должностного лица и выносит частное постановление в адрес руководства государственного органа, поэтому каждый подобный факт способствует устранению нарушений в работе органов власти, влияет на качество выносимых решений. Кроме того, осознание государственным служащим того, что его действия (бездействия), принимаемые решения могут быть оспорены в суде, приведет его к щепетильному отношению к своим должностным обязанностям, учету всех возможных последствий принимаемых решений. И этот контроль со стороны суда положительно скажется на работе государственных органов.

В целом же принятый АППК РК позволит не только усилить защиту прав граждан при рассмотрении споров с органами власти, но и повысить гражданскую активность в процессе принятия управленческих решений на уровне государства, а механизмы административной юстиции получат высокий уровень доверия у граждан.

Ж. КАБЫШ,

и.о. председателя суда

района имени Габита Мусрепова СКО