По принципу солидарной ответственности

В преддверии профессионального праздника- Дня работников системы социальной защиты- наш сегодняшний разговор о мерах государственной поддержки по социальной защите населения, механизме и реализации Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства с руководителем районного отдела занятости и социальных программ Б.К. Амриной.

-Батима Кайргельдиевна, в настоящее время мы много слышим о Программе развития продуктивной занятости и массового предпринимательства. Расскажите, как реализуется данная Программа у нас в районе. Предусмотрены ли меры государственной поддержки безработным гражданам?

-Основной целью данной Программы является содействие продуктивной занятости населения и вовлечение граждан в предпринимательство.

В первую очередь, это касается молодых людей, не имеющих профессию, они имеют возможность получить бесплатное техническое и профессиональное образование (2,5 года),  с выплатой стипендии в сумме 16 759 тенге, компенсацией за проезд и обеспечением одноразовым горячим питанием.  Также предусмотрено краткосрочное профессиональное обучение (от 1 до 6 месяцев) по востребованным на рынке труда профессиям с выплатой стипендии в сумме 16 759 тенге, компенсацией за проезд в сумме 9076 тенге и за найм жилья в сумме 11 345 тенге. С начала года на краткосрочные курсы направлено 154 человека, 25 человек завершили обучение и 129  проходят обучение по востребованным на рынке труда профессиям.

Вторым направлением Программы является выдача микрокредитов для открытия собственного дела или расширения действующего бизнеса на сумму до 18 млн. тенге на срок до 5-7 лет со ставкой вознаграждения 6%. Желающим получить микрокредит необходимо обратиться к акиму сельского округа или в Центр занятости населения, где им разъяснят порядок и условия получения микрокредита. В текущем году через СКФ АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» получили льготные бюджетные кредиты 25 человек на сумму 108,4 млн. тенге и в СКТ «Бірлік» 9 человек на сумму 93,1 млн. тенге.

Для лиц, желающих начать бизнес,проводится обучение основам предпринимательства по проекту «Бастау-Бизнес» в селе Новоишимское районным филиалом Палаты предпринимателей (ул. Абылай-хана, 11).  Срок обучения 25 дней, также выплачивается стипендия в размере 16759 тенге. Молодым предпринимателям помогают разработать бизнес-план, а также в течение года Палата предпринимателей оказывает бесплатную юридическую, бухгалтерскую помощь. С начала года прошли обучение 157 человек, из них получили кредиты 19.

Третье направление - это трудоустройство на социальное рабочее место с субсидированием государством 35% от заработной платы.К примеру, работодатель или индивидуальный предприниматель обращается в Центр занятости населения с желанием создать социальное рабочее место, подает заявку для трудоустройства безработных с субсидированием их заработной платы продолжительностью не более 12 месяцев. Работодатель устанавливает заработную плату 70 000 тенге, 24 459 тенге субсидирует государство, а остальную часть- 45 541 тенге выплачивает работодатель.Для выпускников колледжей и ВУЗов, завершивших обучение в течение 3 лет и не старше 29 лет,для получения первоначального опыта работы имеется возможность пройти молодежную практику продолжительностью 6 месяцев, в текущем году заработная плата трудоустроенных на молодежную практику составляет 25 МРП или 56 725 тенге. Кроме того, имеется возможность трудоустроиться на общественные работы, не требующие профессиональной подготовки работника и финансируемые за счет государства, трудоустройство на постоянные рабочие места через базу вакансий Центра занятости населения.

-Какие права у работников при трудоустройстве?

-В соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан работодатели, в первую очередь,обязаны с работником заключить индивидуальный трудовой договор. В соответствии с данным договором работодатель за работника осуществляет перечисления: пенсионные, социальные отчисления и социальные отчисления в Фонд медицинского страхования.

Если же работодатель с работником не заключил индивидуальный трудовой договор, то работник при выходе на пенсию не получит пенсионные накопления, в связи с их отсутствием не начислят стаж работы, так как стаж будет исчисляться, исходя из участия в накопительной пенсионной системе, при потере работы не сможет получить пособие по потере работы, а также получить бесплатную медицинскую помощь в рамках ОСМС.

-Предусмотрена ли мера ответственности к таким работодателям?

-Да, конечно. В соответствии с Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» и Уголовным Кодексом предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства: это наложение штрафа на руководителей до 200 МРП (453800 тенге), наложение ареста до 6 месяцев, запрет на занятие руководящей должности, а также привлечение к уголовной ответственности.

Поэтому работникам при трудоустройстве на работу не нужно бояться защищать свои права, и требовать с работодателя заключить с ним индивидуальный трудовой договор. Так как завтра, когда этого работника уволят, он останется в том же положении, то есть без права на получение социальных выплат.

К примеру, молодая женщина работает без индивидуального трудового договора (далее ИТД), заработную плату получает «в конверте» в размере 100000 тенге. При выходе в декретный отпуск она имеет право на получение дородовых и послеродовых в размере 4-х среднемесячных заработных плат из Фонда социального страхования, это примерно 400 000 тенге, а также пособие на рождение и пособие по уходу за ребенком по достижению им возраста 1 год- 40% от среднемесячной заработной платы, т.е. по 40 000 тенге ежемесячно до 1 года. В данном случае, она работала без ИТД, работодатель не отчислял за нее социальные и пенсионные отчисления, она получит только единовременное пособие на рождение первого, второго, третьего ребенка в размере 88222 тенге и ежемесячно по 13070 тенге как неработающая женщина. На данном примере видно, сколько социальной поддержки теряет работник.

Или же другой пример, молодой человек работает табунщиком, работает без регистрации в налоговых органах как индивидуальный предприниматель, заработная плата 150000 тенге, работа сезонная. При выходе на пенсию стаж работы не сможет доказать, так как не имеется пенсионных отчислений, накоплений пенсионных не имеется, сможет получить только 54% от прожиточного минимума (24459 тенге) или около 15 000 тенге. Если же он будет нуждаться в дорогостоящей операции, то за нее будет оплачивать самостоятельно.

-Батима Кайргельдиевна, поясните, кто может получить пособие по потере работы и где можно его оформить?

-Пособие по потере работы назначается безработным, зарегистрированным в Центре занятости населения, которые являлись участниками системы обязательного социального страхования (далее – СОСС), то есть имелись перечисления социальных отчислений.

Для оформления необходимо обратиться в ЦЗН и предъявить следующие документы: документ, удостоверяющий личность, адресную справку, справку о регистрации в качестве безработного (из ИС ЦЗН), сведения о номере банковского счета, выписку из акта работодателя, подтверждающую расторжение трудовых отношений по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2) и 3) пункта 1 статьи 52 Трудового кодекса РК.

Пособие выплачивается из фонда СОСС в размере до 40% от заработной платы до 4-х месяцев.

-Кто такие самозанятые и сколько их у нас в районе?

-Самостоятельно занятые- это физические лица, которые, работая самостоятельно или с одним или несколькими партнерами, занимаются деятельностью на основе самостоятельной занятости и не нанимают на постоянной основе работников.

С учетом уровня среднемесячных доходов самостоятельно занятое население распределяется на две группы: «продуктивно занятые», «непродуктивно занятые».

В группу «продуктивно занятых» включаются следующие категории самостоятельно занятых лиц: «работодатели» - независимо от уровня среднемесячных доходов; «члены кооперативов», «занятые на индивидуальной основе (зарегистрированные и активно действующие)», «занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции для продажи (обмена)» - с уровнем среднемесячных доходов выше величины прожиточного минимума (далее- ВПМ).

В группу «непродуктивно занятых»входят: «занятые на индивидуальной основе (недействующие   из числа зарегистрированных и незарегистрированные)», «занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции только для собственного потребления», «неоплачиваемые работники семейных предприятий»- независимо от уровня среднемесячных доходов; «члены кооперативов», «занятые на индивидуальной основе (зарегистрированные и активно действующие)», «занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции для продажи (обмена)»- с уровнем среднемесячных доходов ниже ВПМ.

В начале года проводилась работа по определению статуса более 15 тысячи жителей нашего района. В ходе подворовых обходов установлено, что около 3 тысяч человек при опросе сказали, что работают, но без пенсионных отчислений. Данные факты свидетельствуют о том, что имеет место нарушение Трудового Кодекса РК, где с работниками не заключается индивидуальный трудовой договор и их права никто не защищает. Самое главное, что завтра при выходе на пенсию эти работники не смогут этот стаж работы доказать. Поэтому при несвоевременной выплате пенсионных отчислений, социальных отчислений, а также заработной платы необходимо обращаться в Управление государственной инспекции труда, Центр занятости или отдел занятости и социальных программ.

-Какие меры предпринимаются со стороны государства, чтобы защитить этих людей?              

-Для организации данной работы в районе был создан Штаб. Начиная с марта по сегодняшний день совместно с районным Управлением государственных доходов, акимами сельских округов, отделом занятости и Центром занятости осуществляется работа по формализации деятельности самозанятых и легализации трудовых отношений с работодателями, таких людей сократилось на 962 человека.Работа в данном направлении продолжается.

Непродуктивно самозанятых граждан в районе 578 человек, на сегодня, если они будут достигать пенсионного возраста, то будут получать минимальную пенсию в размере 45 000 тенге, а с 1 июля 2018 года без наличия стажа работы, без наличия пенсионных отчислений смогут получить только 54% от прожиточного минимума или около 15000 тенге.

-Защищены ли права граждан предпенсионного возраста?                                                   

-В соответствии с Трудовым кодексом РК работодателем не допускается расторжение трудового договора с работниками до достижения пенсионного возраста, установленного Законом Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", которым осталось менее двух лет, по основаниям, предусмотренным подпунктами 2) и 4) пункта 1 статьи 52 настоящего Кодекса, без наличия положительного решения комиссии, созданной из равного числа представителей от работодателя и работников.

В случае, если работник достиг пенсионного возраста, он имеет право ежегодного продления срока трудового договора по взаимному согласию с работодателем.

-Как предоставляется жилье в рамках Программы?

-В рамках Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017- 2021 годы (далее-Программы) завершено строительство 50-квартирного дома в с. Новоишимское по улице Советская, №11 «А».

На заселение в данный дом могут претендовать только участники Программы: дети -сироты;молодежь в возрасте до 29 лет; участники, трудоустроенные на молодежную практику и на социальные рабочие места; участники первого направления, завершившие обучение; семьи переселенцев из трудоизбыточных регионов.

В целом, действующая модель пенсионного обеспечения, трудового законодательства ориентирована на персональную ответственность каждого гражданина за свое будущее пенсионное, социальное и медицинское обеспечение

По всем фактам низкой заработной платы, заработной платы «в конверте», наличия задолженности по заработной плате, пенсионным отчислениям просим сообщить по телефонам: Центр занятости населения 21-3-97, Отдел занятости и социальных программ 21-0-60.

Беседовала Марина ПЕТРОВА

…И пошло тепло в дома

С приходом октября тепло в девять многоэтажных домов мкр. «Советский» в с. Новоишимское подается из модернизированной котельной, которая до этого отапливала три 2-этажных дома. Жители остальных домов еще с 90-х годов, после отключения центрального отопления, пользовались здесь  печками. О том, как решался вопрос с модернизацией котельной и подключением к ней  других многоэтажек, наш разговор с заместителем акима района А.Б. Бекеевым:

-Аскар Бектенович, расскажите, как было решено модернизировать  котельную в микрорайоне «Советский».

-Как известно, эта котельная прежде автономно отапливала три 2-этажных дома общей площадью 4 238  квадратных метров. В этом году в микрорайоне «Советский»  по государственной программе «Развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства» был построен 50-квартирный дом. Вручение ключей от квартир его первым жильцам состоялось 13 сентября с участием акима области К.И. Аксакалова. С вводом в эксплуатацию этого дома добавилось еще 4 тысячи 160 квадратных метров отапливаемой площади.

В связи с чем проектно-сметной документацией было предусмотрено увеличение мощности котельной.

 Жильцы четырехэтажек этого микрорайона, построенных еще в 60-е годы, обратились к акиму района В.С. Дудову с просьбой подключить данные дома к котельной. После проведенных переговоров  поддержку в этом вопросе в рамках государственно-частного партнерства оказала подрядная организация- ТОО «Солтүстік Құрылыс», задействованная в строительстве 50-квартирного дома.  В результате пришли к соглашению о том, что подрядчик установит два более мощных котла отопления, по 1,4 Гкал каждый,  и увеличит диаметр труб тепловых сетей, а местная исполнительная власть, со своей стороны, выделит денежные средства в сумме порядка 6 миллионов тенге на приобретение еще одного котла мощностью 1,45 Гкал и котельное оборудование. После демонтажа старых котлов установлены и уже работают два новых котла. Третий котел также приобретен, ведутся монтажные работы по его установке. Этот котел будет резервным.

Благодаря совместной работе местных исполнительных органов, бизнеса и жильцов микрорайона «Советский»  сегодня здесь от модернизированной котельной отапливаются не только новый 50-квартирный дом и три 2-этажных дома,  но  также и дома №№ 1, 2, 3, 4 и 18, которые прежде отапливались печками. Силами подрядчика к этим домам проложена теплотрасса, установлены смотровые колодцы, выведены отводы с теплотрассы к каждому дому, а силами жильцов произведены работы по разводке системы теплоснабжения внутри домов и подключению домов к теплотрассе.

-Какова в итоге сегодня отапливаемая модернизированной котельной площадь?

-Общая отапливаемая площадь составляет более 23 тысяч  квадратных метров, это 298 квартир.

-Каким будет механизм оплаты за тепло?

-В настоящее время определена теплоснабжающая организация, это ИП «Ертай и К», которая, в свою очередь, обращается в Департамент Агентства по регулированию естественных монополий для включения ее в реестр субъектов естественных монополий, занимающихся теплоснабжением. После чего ей будет утвержден компенсирующий тариф стоимости одного квадратного метра отапливаемой площади. После определенного отработанного периода будет утвержден основной тариф.

Однако остается открытым вопрос о создании в микрорайоне «Советский» КСК, о чем была договоренность с жителями микрорайона. Единый кооператив собственников квартир здесь необходим и этот вопрос также нужно решить.

P.S.: Вот что говорят о подключении домов к модернизированной котельной сами жильцы.

А.Д. Батырбаева, ул. Советская, д. 4, кв. 17:

-В этом доме я проживаю с 2011 года и все это время топила печку. Бывало, что она дымила, ведь дымоходы старые, быстро забивались сажей, дому-то более полувека. Уголь хранила в чужом сарае, по договоренности. Весь обед уходил на то, чтобы наготовить печку. Из помощников у меня только маленький сынок, которого я одна воспитываю. Теперь другое дело, центральное отопление- большая подмога, спасибо за это!

С.Р. Сумина, старшая по дому №4, ул. Советская:

-Мне было 14 лет, когда я впервые поселилась в этом доме, родители оба работали на заводе ЖБК. Наш 48-квартирный дом из всех четырехэтажек по Советской первым построили- в 1965 году. Конечно, печная система отопления здесь себя изжила. Были трудности с хранением топлива. Я живу на третьем этаже и уголь хранила на балконе- потребность на неделю. Надо ли говорить о саже, копоти, от которых невозможно было избавиться. У нас в доме много пенсионеров, и им непросто было приносить на этажи в квартиры уголь и дрова, и выносить золу.

Поэтому и обратились к акиму района В.С. Дудову с просьбой подключить наш дом к котельной. Наша просьба была выполнена, общими усилиями дом был подключен к отоплению.

В прошлом году своими силами заменили на доме крышу, установили во дворе забор, есть у нас детская дворовая площадка.

Интервью провела Марина Петрова